2008年法治建邺建设工作，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大及省、市党代会和区委九届十一次会议精神，认真依照省、市法治创建工作要求，紧紧围绕区委、区政府提出的力争创成“法治江苏合格区”的奋斗目标，突出抓好依法行政和公正司法这两个重点；牢固树立“立党为公，执政为民”的指导思想，体察民情、关注民生，下大力气狠抓人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高群众满意度、社会认可度，进一步促进市场有序度、社会和谐度，为现代化新建邺实现又好又快发展，营造和谐稳定的社会环境、高效公正的法治环境。
一、推进依法执政，完善制度建设
1.强化依法执政能力建设。将法治建设工作纳入全区“三位一体”考核总体目标，进一步健全区委工作机制，完善和落实常委会的议事规则和决策程序；落实党务公开，积极推进党代表常任制工作；开展各级党（工）委中心组学法活动，每年学习法律知识、法学理论不少于3次；举办1次依法治区领导小组成员集体学法活动，全区安排2次法律知识讲座；建立区管领导干部任职前法律知识考试制度，促进和提高各级领导干部依法执政的意识和能力。
2.充分发挥人大、政协的职能作用。区、街两级人大依法履行法律监督职能，认真行使重大事项决定权；做好人大代表建议、议案和政协委员提案的办理工作，提高办理质量和效率。积极发挥人民政协政治协商、民主监督的职能作用，适时组织政协委员对依法行政的热点领域、公正司法的突出问题开展专题视察活动，实行民主监督。
3.深化民主意识，巩固民主基础。进一步深化“民主法治村、社区和单位”的创建工作，丰富“四民主、两公开”制度的内容和表现形式，推进村（居）民自治机制的探索与实践。健全企事业单位民主管理制度，推进国有、集体企业及其控股企业职代会、厂务公开规范化建制面达90%以上，非公企业建制面达80%以上，其中100人企业建制面达90%以上；积极探索民工加入工会的方法和形式，维护民工的合法权益；推进行风监督员、人民陪审员、人民监督员制度建设；进一步畅通人民群众参与城市建设和其它社会事务管理的途径和方法。
二、贯彻依法行政，强化监督机制
4.推进制度建设，规范行政行为。研究制定推进依法行政五年工作规划，落实市、区两级政府制定的推进依法行政工作的实施意见和目标任务分解，把依法行政贯彻到行政权力行使的每一个环节，切实规范政府的行政行为。制定并落实行政执法责任制、评议考核制、行政执法过错责任追究制，做到权力与责任相统一，提高执法人员的责任意识，彻底杜绝行政不作为、乱作用等现象的发生。建立健全行政诉讼案件行政机关首长出庭应诉制度，确保行政机关法定代表人或分管领导出庭应诉率达60%以上。
5.强化监督管理，提高政务公开透明度。全面开展规范性文件的清理，认真组织实施依法行政检查考核工作，完善行政复议工作机制和制度建设，开展行政执法案卷评优活动，逐步推行电子执法案卷网上即时检查、定期评查。加强对行政审批事项的监管，规范审批程序，提高审批效率，做好审批权限、范围、时限、收费标准等事项的墙上公开、网上公开，增强政府工作的透明度，促进政府转变观念，真正把行政行为置于人民群众的监督之下。
三、践行司法为民，维护司法公正
6.强化理念教育，提高公正与效率。继续深化社会主义法治理念教育活动，进一步落实公开审判、巡回审判、当事人权利义务告知等制度，加大法律监督力度，推进职务犯罪侦查工作机制和审查批捕方式、公诉方式改革，加强反商业贿赂工作，深化和完善人民陪审员、人民监督员的选任方法和工作机制，完善诉讼监督机制，在构建执行工作威慑机制、诉调对接工作机制、轻微刑事案件和解机制上进行探索与实践，促进司法公正，提升整个社会的文明度与和谐度。
7.加强法律服务市场管理，提高法律服务水平。积极拓展法律服务市场，培育和实施律师所和律师品牌战略，规范法律服务执业行为，健全长效管理机制。进一步完善法律援助工作管理制度，提高办案质量和法律援助工作的专业化程度。完善司法救助机制，提高进城务工人员和城市贫困家庭的司法救助受益面。
四、坚持依法管理，优化法治环境
8.积极打造法治诚信市场。大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣、诈骗以及不正当竞争行为；针对人民群众关心、社会关注的热点问题，加大对食品安全、教育收费、医疗服务、环境保护等方面的监管执法力度；在商品生产和流通领域，以及服务行业组织开展专项检查整治活动，切实维护好消费者合法权益。继续在全区开展“平安诚信经营户”创建活动，进一步巩固和提高大市场、大卖场的法治诚信水平。
9．推进执法工作创先创优。制定执法工作创先创优的实施意见，组织执法单位开展规范执法评议活动，培育一批规范执法的先进典型，争创一批省级、国家级先进执法单位，以先进典型引导全区执法单位依法履行职责，推进执法工作文明公正，促进社会和谐稳定。
10.深化法治建设为民办实事工作。针对区情实际，科学制定2008年法治建邺建设十件实事，把法治创建与惠及民生很好地结合起来，以创新的举措满足群众法治需求，表彰一批为民办实事的先进单位。召开法治建设办实事工作启动会、推进会，分解实事项目并落实责任单位。重点在环境保护、社会保障、医疗卫生、食品安全、征地拆迁、法律援助等方面加大力度，实现市民对生态环境的满意率达到85%，农村新型合作医疗农民参保率达95%以上，城镇居民医疗保险参保率达到85%以上，家庭人均收入在500元以下的困难群众都可以获得法律援助。
11.加大法治宣传力度。坚持“走进民众、关注民情、贴近民生、解决民忧”的普法工作指针，继续深化“法律人在行动”活动，深入开展“12.4法制宣传月”和“18法律广场”活动，在农村、社区全面推进“法律学堂”建设。推进普法重点对象的学法活动，组织开展“五五”普法工作中期检查。适时开展法治文化建设与普法教育专家论坛，营造法治文化氛围。
五、夯实创建基础，创新工作举措
12.广泛开展法治创建活动。坚持条块结合、以块为主的创建思路，继续在全区组织开展创建“法治江苏合格区”活动，进一步健全法治创建工作体制和责任机制，在继续抓好组织保障、制度完善等基础性创建的同时,强化制度、措施的落实工作，切实提高区域法治化水平和群众的知晓率、满意度。继续推进依法执政、依法行政、公正司法、依法管理、依法经营和学法用法等工作的深入开展，注重总结工作经验和特色亮点，提升创建成效。全面开展“法治建设合格街道”创建活动，围绕“八个提高”的目标任务，深化街道法治建设，夯实法治创建的基础工程。
13.提高法治创建信息和宣传工作水平。对全区各成员单位联络员开展业务培训，将法治创建宣传工作纳入全区法制宣传教育工作计划。加大法治工作在省、市法治创建简报和有关媒体的正面宣传报道力度；编辑好《法治建邺工作简报》，使成员单位好的经验、好的做法，能够及时交流和共享；发挥好建邺法治网的宣传作用，扩大法治建邺建设的社会影响面。
14.强化法治建设调研工作。各成员单位要根据本部门特点，深入调查了解法治建设中存在的问题，有针对性地进行研究，力争提出几篇有影响、可操作的调研成果，为党委、政府做好依法执政、依法行政工作发挥参谋助手作用。
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