建邺区人民政府文件
2005年全区执法监察工作要按照省、市纪检监察工作部署和要求，紧贴区委、区政府中心工作，围绕建立廉洁、勤政、务实、高效政府的目标，充分发挥行政监察职能，保证政令畅通。进一步加强施政能力建设，推进依法行政；进一步把解决严重损害群众利益的突出问题放在重要位置，维护广大群众的合法权益；进一步建立和健全监督制约制度和机制，从源头上预防和治理腐败，为建邺深入创建最佳投资创业服务区创造良好的外部环境。
一、加强行政效能监察，推进服务型政府建设
1、对政府确定的目标任务完成情况开展效能监察。会同有关部门对市、区政府提出的目标任务，尤其是重点工作和重点工程的进展情况、工作质量、工作成效等进行跟踪监督，保证年度目标任务按时、优质完成。
2、对《行政许可法》贯彻执行情况开展专项监察，进一步深化行政审批制度改革。重点对行政许可的实施程序和后续工作情况进行监督检查，促进行政机关及其工作人员按照法定权限和程序履行职责。会同相关部门积极推进审批和许可方式改革，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量。严肃查处行政许可中的违法违纪行为，增强行政机关及其工作人员依法实施行政许可的责任意识。
3、对行政机关开展效能监察。结合我区实际，选择1-2个项目或单位（部门）开展行政效能监察。重点加强对行政机关及其公务人员贯彻执行上级有关规定情况，包括落实禁收“红包”等项规定的情况进行督查，督促行政机关及其工作人员依法行政、廉洁行政，促使行政行为更加公开、公平、公正，促进行政效率和服务水平的提高。
4、进一步发挥“行政效能投诉中心”的监督作用。按照深入开展创建“最佳投资创业服务区”的要求，督促行政机关加大执行《南京市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》和《南京市行政过错责任追究暂行办法》的力度，进一步完善行政效能投诉网络和各项规章制度建设。认真受理群众的举报、投诉，并按分级处理的原则调查处理违规违纪和行政过错行为，认定有效投诉。积极探索、创新监督形式，进一步拓宽投诉渠道和工作覆盖面，提高行政监察的针对性。
5、继续加强对基层纪检监察组织开展效能监察工作的督查和指导。充分发挥基层纪检监察组织的职能作用，支持它们结合本单位实际选题立项开展效能监察工作，进一步促进我区机关作风的转变和投资环境的优化。
二、深入开展执法监察，切实维护广大群众的根本利益
1、进一步解决损害群众利益的突出问题，巩固专项治理成果。继续对征用农村集体土地补偿费管理使用情况开展监督检查，督促有关部门严格执行有关法规，纠正在征用土地中出现的侵害农民利益的问题。配合有关部门坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题，规范拆迁行为。配合有关部门，坚决纠正企业、事业单位重组改制中损害职工合法权益的问题，严肃查处改制过程中的违法违纪行为，营造有利于改革的良好氛围。继续治理教育乱收费，落实义务教育阶段“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，重点抓好医药、医疗器械和医耗材料的招标采购，切实治理医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。要在抓巩固、抓深化、抓提高上下功夫，整合工作资源，健全相关制度，完善管理措施，巩固专项治理成果。
2、坚决纠正和严肃查处企业违法排污行为。会同职能部门，加大环保执法力度，严肃查处造成重大影响的恶性排污违法行为。
3、认真参加重大事故的调查处理。积极发挥行政监察职能，加强对重大事故的调查处理和督办工作，依法对国家行政机关、公务员和行政机关任命的其他人员履行安全生产监督管理职责实施监察，切实做好对安全生产工作的监督管理。进一步完善工作机制，加强与安全生产监督部门的联系，建立情况通报和会商制度，及时掌握重大事故调查处理的进展情况，追究相关人员的行政责任。
4、继续对“为民办实事”项目的落实情况开展监督检查。会同有关部门，对市、区政府确定的“为民办实事”项目的进展情况、工作质量、工作成效和专项资金的调拨、管理、使用情况等进行监督检查。督促有关部门，健全责任体系，落实工作措施，切实抓好组织实施，促使为民办实事工作按照序时进度规范运作。
5、继续对各项“富民和优惠政策”的落实情况开展监督检查。配合劳动、财政、民政等有关部门对社会保障制度、就业再就业扶持等各项“富民和优惠政策”的落实情况开展专项检查，保证资金的顺利筹集和及时发放，促进各项优惠政策落实到位。
三、加强对工程建设领域的监督检查
1、继续加大整顿和规范建筑市场秩序的力度。以规范招投标工作为重点，配合有关部门认真做好四个方面的监督检查工作：一是加强对《招标投标法》贯彻执行情况的监督检查，重视发挥街道和部门工程建设领导小组的作用；二是配合相关主管部门建立有效加强招标投标活动行政监督的工作机制，切实做好我区工程建设监督管理工作；三是加强对工程建设资金尤其是财政资金管理、使用情况的监督检查，促进政府投资效益的提高；四是把整顿和规范建筑市场秩序与惩治腐败结合起来，严肃查处违法违纪案件，重点查处领导干部干预工程承、发包、以权谋私、贪污受贿、失职渎职等案件。
2、加强重点工程廉政建设。会同有关部门，加强对工程建设各方主体贯彻落实《南京市重点建设工程廉政建设若干规定》的情况开展监督检查，促进重点工程建设的廉政建设，努力实现市委、市政府提出的“投资高效、工程优质、干部优秀”的总体目标。着重做好以下工作：一是根据《建邺区委关于建立健全预防和惩治腐败体系的实施意见》的要求，进一步完善重点工程廉政建设的领导体制、工作机制和层层抓落实的责任机制；二是针对重点工程的拆迁、招标投标、工程质量、材料采购、建设资金等环节进行监督检查，及时发现、纠正问题；三是继续实行工程建设“双同双效”，做到全程监控，源头防范；四是积极探索重点工程执法监察工作新方法，总结经验，力争制度创新。
2005年2月28日
建邺区依法治区办公室
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