引 言
2005年10月，第十届全国运动会将在南京河西隆重举行，这是建国以来，省暨南京市承办的规格最高、规模最大的综合性体育赛事。众所周知，近现代大型运动会从来就不局限于竞技体育本身，而是一个庞大的系统工程，生发综合的拉动效应。处在河西的建邺，如何充分把握作为“十运”主场馆所在地这一机遇，通过有效运作，极大提升知名度和美誉度，打响新城及建邺品牌，有力地推动区域“三个文明”建设，是一个值得深入探究的重大课题。
对一个地区而言，“知名度”指其为公众所了解和熟悉的程度，包括被认知的广度、深度两方面，“广度”按本地、省内、大区域、全国到国际共分5级，主要衡量要素有：①自身层级规模。例如同一个南京，民国时为首都，其国际影响显然比现今作为省会占优。②服务对象范围，如安徽黄山、广西桂林常年接待境外游客，具国际级认知，反观所在省的省会合肥、南宁只在国内有影响。③媒体涉及频度，如潍坊因风筝节、珠海因航空航天展走向世界，认知具国际级，江苏张家港作为文明城市多被国内媒体报道，全国知名。“深度”则由一地的基本信息要素决定：①地区理念形象，包括主导产业理念、经营运作理念、生活价值理念等。②地区行为形象，包括人们的生活方式、文化水准、精神风貌、服务水平、公共关系等，其中，政府行为尤具指标意义。③地区景观形象，包括建筑、构筑物（含各类装饰、文字、图像）等人工环境和地貌、气候、水土、植被等自然环境，作为物象表征，体现着当地决策者、建设者和民众的理念和追求，反映了当地一个时期技术和艺术达到的水准。
“美誉度”是一个地区获得公众好感、受欢迎、被接纳的程度，主要包括：①硬件评价，含建筑、设施、交通、环境等；②服务评价，含制度措施、服务内容、服务态度、服务价格、投拆处理等；③人文评价，含历史积淀、风土人情、市民素质等；④贡献评价，含经济地位、就业提供、环境保护、公益行为等；⑤政绩评价，含政策制定、区域经济、科教实绩、社会稳定程度、民众生活质量、政府对外形象、投资综合收益、可持续发展水平等方面的评价。
知名度和美誉度共同构成一个区域的公共形象，知名度需以美誉度为内核，才能收到实效；美誉度当以知名度为前提，才能彰显价值。河西这样一个原城郊结合部、现大举建设的区域，怎样才能迅速提高知名度与美誉度？我们认为，它不是一个自发实现的过程，而是一个有意识、有计划、有步骤加以运作的过程。为此，建议导入CIS即企业形象识别系统（Corporation Identity System），不妨说，这里的CIS可称城市形象识别系统（City Identity System）。CIS是内在个性与外在包装的统一，包含有形及无形资产的开发与保护、公关及广告策划、品牌战略等，具体操作上，须因地因时制宜，实施差别战略，扎实有序推进。循此，河西建邺要提高知名度和美誉度，不仅要以一流的场馆、建筑、道路及其它基础设施、公共配套迎“十运”、办好“十运”，更要深入抓好软环境建设，加强整体策划和运作，确立并丰富自身的特色优势，不断提升品位形象，让河西、让建邺成功地走向全国、走向世界，为人们所熟知和向往。
一、“十运会”对河西建邺的显性和潜在影响分析
从众多承办大型运动会、博览会的城市来看，运作得好，对城市现代化进程及各方面发展会起到巨大的促进作用。综观筹备及举办“十运”的整个过程，可能给河西建邺带来全方位的重大影响。
1、迅速提高新城知名度。现代社会，任何一个相当层级、规模的体育赛事都是出色的宣传载体，其对举办地的形象推介，无论从手段还是效果上，都是无与伦比的。作为全国运动会，作为2008年北京奥运会的大预演，“十运会”将吸引全国各地乃至世界的目光聚焦于此。媒体的广泛密集报道，将在短时间内强势推出河西新城，迅速提升其知名度；来此的各类人员通过赛事及各种活动，可直观地了解新城的自然和人文景观、建设成就、发展走势等，再将其体认带向四面八方，犹如发出了无数张无形的“城市名片”。
2、极大地促进设施建设。为迎“十运”，河西形成了高密集的投资强度。当前，省、市、区三级展开大规模建设，以超常规的速度和体量，提前若干年完成大批建设目标，大大加快河西跻身现代化新城的步伐。与“十运”场馆建设配套，短短2、3年间，这里就将建成众多基础设施、公共服务设施、商务商贸设施、中高档居住区及环境体系等，形成数百亿元优质资产，从而极大地完善新城的综合功能。可以预见，由于“十运会”的召开，河西将迅速成长壮大，在南京新一轮城市建设和发展中后来居上、独占鳌头。
3、带动相关产业发展。“十运会”可成为拉动河西及周边区域经济腾飞的引擎。办好“十运”所需的大规模、高水平的建筑设施、方便快捷的交通通讯、清新优美的城市环境、丰富多彩的社会活动等，将促进建筑业、房地产业、文化体育产业、电子信息产业、环保产业等的发展和服务贸易的极大繁荣。“十运会”也将使河西成为海内外关注的热点，其蕴含的巨大商机将吸引众多投资者前来寻求发展机会。同时，由“十运”带动的城市建设与发展、入住人口各类需求的增加等，将创造大量就业机会，满足就业需要。
4、可望成为新的旅游目的地。“十运会”意味着河西旅游发展绝佳时机的到来。首先，可丰富旅游内涵，走出一条古都文化与现代滨江新城，赛事、会展、度假与专题旅游综合发展之路。其次，提升软硬件水平。“十运”效应将促进河西基础设施的极大改善，利于打造一流的旅游环境，提高服务质量，促进新城旅游业的迅速发展与成熟。第三，改善客源结构。众多运动员、官员、工作人员、媒体记者、各地观众及海外游客的到来，将为河西拓展旅游市场奠定基础，这期间做得好，可带动“十运”后各方游客络绎而至。
5、有效提升社会文明程度。围绕办好“十运会”，系列宣传教育、大型主题活动和群众性文明创建已经和正在开展。随着时间的推移，不少活动趋向高规格、大影响，将引来媒体和全社会越来越大的关注；而且，由外及内，将相应促进新城人的自我定位和期许逐步发生质的变化，以“新城人”意识、“东道主”意识、市民集体荣誉感、主人翁责任感等为主的新的观念、言行将得到不断强化。同时，“十运会”对于促进新区文化事业的繁荣，对于塑造文明、开放、进取的现代化新城形象，都将起到巨大的推动作用。
二、新城建设的进展情况及存在问题分析
当前，河西正以“十运会”为大的节点，以中部“五大板块”（奥体场馆区、中央商务区、滨江风貌区、新型居住区、公共配套）及北部整合改造为重点大举建设，努力实现“十大目标”即逐步完善的立体交通体系、功能完备的奥体场馆、基本成型的中央商务区框架、初具规模的新型居住区、协调发展的公共服务网络、凸现特色的滨江风光带、加速发展的科技产业群、人气渐旺的新区服务业、面貌一新的北部整合区、蓄势待发的南部新区，届时，一座现代化新城的雏形将呈现在世人面前，为提升新城知名度和美誉度提供坚实的基础。当然，目前还在过程之中，一些问题不容忽视，需认真面对。
——进展情况。目前，除省负责的场馆建设已初展雄姿外，市(指挥部)、区两级的工作也成绩斐然：①编制了新城总体规划、北部整合规划、中部控制性详规、中心区城市设计、滨江景观规划等五大规划和水系、绿化、电力等专业规划及南部等分区规划，完成了一批道路、河道、重点建筑的设计，从宏观到具体，为新城勾勒了建设与发展应依循的规范。②已实施征地拆迁2.2万亩，拆迁建筑面积420余万平方米，动迁村(居)民1.1万户、工企单位千余家，服务新城建设需要。③推进基础设施建设，12条主干道、24条支路的陆续开工和建成，将拉开道路框架，6条河道整治、有关泵站改扩建等也在抓紧推进。④一批重大项目上马，13个项目16幢标志性建筑落户中心区；金陵中学河西分校建成，艺兰斋美术馆、金陵图书馆新馆、明基医院等大型公共设施开建；一批中高档居住区相继开盘。⑤积极打造“绿色河西”，滨江公园建设抓紧推进，C区还确定为明年“绿博会”主会场；竣工道路、河道绿化全面展开，建成苗木储备基地16万平方米。⑥以“八路两园一带”为重点的北部整合加快实施，江东路等主干道、南湖等老片区日益展露新貌。同时，新城建设的拉动效应逐步显现，境内外众多知名企业前来投资发展，河西地价、房价节节攀升，赴港招商中“南京河西”品牌备受青睐，显示出良好的发展前景。围绕“创文明新城，迎十运盛会”，制定出台系列活动方案并付诸实施，将伴随重要节点不断掀起新的高潮，使宣传推介渐入佳境。
——存在问题。从提升知名度和美誉度这一视角来看，河西当前还存在一些不足，概括起来：一是形象问题，即新城还缺足够的“看相”，原基础是城郊结合部，现状是尘土飞扬的大工地，还有拆迁现场与尚未涉及的大片地域，无论整体视觉感受还是实际功用上，与概念中的“现代化新城”尚有距离。二是人的问题，作为最活跃、最具决定性的因素，河西现有人群无论在结构抑或外在表现上，还有种种与新城人不相称的方面，人们的自我意识、新城的社会氛围都还不够，影响到外部的感知和认同。三是策划运作问题。河西在借鉴国内外重大赛事、会展与区域经济社会发展相结合的经验教训，立足新城定位、可利用资源和发展实际，并借助专业力量，确定整体推介战略和具体创意、行动等方面，还缺乏深层次的研究和操作办法，使“十运”效应对提升区域知名度和美誉度作用的发挥受到制约。具体来说，新城的内在品质如目标定位、管理水平、市场成熟度、经济运行内涵、人文底蕴等，外在表现如基础设施、发展载体、投资环境、市民行为、公共秩序等，都不同程度地有待提高和完善。
三、有效提高河西、建邺知名度和美誉度的对策与建议
立足以上分析，在抓住“十运”机遇，打造一座声名远播、赢得广泛赞誉的新城方面，需综合运用CIS中的“MI（理念识别）”、“VI（视觉识别）”和“BI（行为识别）”方法，采取有力措施，持续地传递、强化相关信息，努力达成最佳效果。具体建议如下：
（一）MI（理念识别）——彰显新城的独特定位和追求
相较而言，河西新城是后来者，仅在国内就面对着大小数十座新城(新区)崛起的格局。在信息爆炸、传媒众多，同时各家都在不遗余力宣传自我的时代，要使公众在眼花缭乱之中，比较清晰地认知一城一地，首要的是找准并张扬自身独特的定位，不断强化给受众，使之成为区别于其它地方的“身份证”、“识别卡”。
河西新城随“十运会”定址应运而生，又是南京主城新一轮扩张的重中之重，更是以科学发展观为指导从头规划建设的，还是富有江、河、湖、洲水资源的滨江区域，这些，应构成我们深刻认识和把握新城定位及发展方向的重要参照。根据市委、市政府“一城三区”的城市发展战略和《河西新城区总体规划》，新城将承载三大功能即文化、体育、商务为主的城市副中心，居住与就业兼顾的中高档居住区，以滨江风貌为特色的主城西部休闲游览地，通过8-10年的集中建设，成为一个现代文明与滨江特色交相辉映的卓越的城市新中心和现代化新南京标志区。在实施沿江开发中，市里进一步明确河西为“现代都市区”的主体，更加突出了新城在全市的地位。遵循以上要求，综合区委、区政府已形成的有关思考和工作部署，新城当在以下方面着力强化，建构属于自己的鲜明个性特征：
一是现代风采。“古都金陵看老城，现代化新南京看河西”，相对老城，现代化就是新城的最大特点和看点。“现代化”应是个大概念，既有有形的方面，也有属于城市软件的部分。要在包括建筑、设施、产业、环境、管理、社区以至文化等各个方面，都鲜明地体现现代化这一特点，让新城真正成为南京未来的代表。
二是滨江文化。新城临江展开，坐拥两湖一河，在众多城市新区中得天独厚。应充分利用这一优势，打造滨江风貌区，扮靓南湖、莫愁湖，建设外秦淮河风光带，同步发展滨江亲水的各类服务业、房地产业和特色旅游业，做足做好“水文章”，让人们领略真正的滨江风貌，实现南京人“在城见江”、“滨水而居”的宿愿。
三是生态新城。新城不应成为“水泥森林”，要围绕滨江风光带、商务中心绿轴、主次干道两侧、城市公园和主题广场、待开发用地等重点，大力建设“绿色河西”，将老城的绿色文脉延展到新城，按规划逐步将绿化覆盖率提高到占可用地的30%，让人们看到一个充满生机、赏心悦目的新河西、新建邺，打造一流人居环境。
四是一流水准。相对起步早但留下种种遗憾的其他城市新区，河西理当后来居上。从规划设计到项目建设，从整体到每个细节，着力把控水平，在道路、河道、建筑、景观、绿化、亮化等各方面力争多出精品，使整个新城成为先进理念的结晶、一流工艺的展示，做成南京可与外地乃至国际上的城市一较高低的窗口。
同时，在对外宣传推介上，也可精心提炼和持续推出一些概括性表述，如“经济强区、文化大区、现代新区、全国名区”经广泛传播，已具较深广的影响，可继续强化。此外，区别不同场合、阶段，也可用不同的概括或突出某一重点，多层面、多角度彰显新城的个性风采。提出以下建议，以备采择：“河西建邺——现代化新南京‘第一窗口’”，“新河西 新建邺：倾力打造南京最亮丽的‘城市名片’”，“新河西 新建邺：城市新中心，南京新座标”，“南京河西：开发热土，创业宝地，人居佳境”，“河西建邺：创业黄金地、人才寻梦园”，“选择河西就是选择成功”，“南京建邺 河西新城：见证变迁，感受创造，铸就辉煌”，“河西建邺：经济社会比翼齐飞，人与自然和谐共处”，“现代化，新城区；市场化，新产业；人性化，新机制；高品位，新形象”，“绿色河西（建邺）”，“数字河西（建邺）”，等等。
（二）VI（视觉识别）——重视强调个性化的建设与发展
视觉景观是一个城市最直观的部分。新城要达到让人充分识别、深深记住的目的，在外观营造上，一要视觉冲击力强，二要个性鲜明，三要构成整体感。其涉及范围广泛，重点应考虑以下3方面：
1、高水平设计、建设一流的建筑和设施。要从现代化滨江新城的定位出发，通过具体项目的确定、一流的设计，落实规划。对中心区、滨江风光带等重点区段以及主次干道、河道、桥梁、重要建筑等，充分吸收海内外先进的设计、建设理念以及新技术、新材料、新的运作方式等，并坚持技术规范，把握工艺标准，力求做成精品，给人美仑美奂的视觉感受。所有道路应坚持“三位一体”即道路建设、网点改造、景观提升并举，对沿线作全方位的考虑，体现整体效果，让新城路网构成一道流动的风景线。对建筑的外观、色彩、风格等，既注意单体，尽显现代建筑风采，又放到大环境中考虑，构成富有韵律感的新城天际线。点、线、面有机结合，多种亮化手段并用，日景与夜景成功转换，达成一流的“不夜城”效果。从功用上说，健全的交通网络，完善的水、电、气设施，发达的信息资讯，成熟完备的社会服务体系等，决定着一个城市的成熟度和可进入度，对于经济社会活动的开展起着重要作用，也构成人们的强烈印象。
2、注重绿化景观建设的特色和品位。绿化设计做得好，可起到城市再设计的作用。应依托河西道路、建筑等格局，抓好绿化设计，通过绿化来组织视线，形成和强化整体感受。积极选用新的树种、花种，提升绿化档次，注意绿化的布局和功能，体现层次感、季节感、美感，也提升新城文化品位和景观价值。充分利用临水优势，建设滨江和外秦淮河绿带，构筑绿色水景长廊，并形成商务中心绿轴、道路沿线绿带、城市公园或广场、社区中心绿地、街坊或组团绿地等的绿化景观网络。一体化规划建设滨江岸线，使之与新城建筑融为一体、相得益彰，将壮美的城市轮廓线展现在江上，成为现代滨江新城的标志性场景，展现河西特有的魅力。城市广场是市民休闲、活动、交流的场所，也是对外的“城市客厅”，应体现以人为本理念和新城特点，建设好不同类型的广场、游园，打造上佳的共享空间。通过举办明年“绿博会”等举措，让绿色新城之美传向八方。
3、强化城市雕塑对新城的诠释作用。标志性建筑与标志性雕塑，历来是最具识别效应的两大有形载体，前者如悉尼歌剧院、巴黎埃菲尔铁塔，后者如纽约自由女神像、广州五羊雕塑、深圳拓荒牛等。内涵深刻、制作和摆放精当的雕塑，会成为新城点睛之笔，象浦东世纪大道上巨大的日晷雕塑。可环绕“十运”场馆，设置若干体育雕塑或极富动感的抽象雕塑。可在适当地点，用写实的大型组合雕塑反映人们建设新城的各种场面。滨江不仅应是绿的世界、花的海洋，也应考虑用多处圆雕、浮雕、地面附着物及艺术化的文字说明等，将众多古今名人、历史事件汇聚于此，极大地拓展滨江风光带的内涵，建成一条开放的南京历史文化走廊。应请高水平的中外雕塑名家，在深入了解南京、理解新城的基础上，潜心构思，精心创作，使作品能够准确生动地反映新城概念或某一特定场景，传之久远。
（三）BI（行为识别）——精心实施综合配套的策划运作
具象的东西总是有限的，而人们加于其上的行为则是丰富多样的，并可不断扩展和放大。对还在建设中的新城来说，行为或称运作，应是当前迅速有效地提升知名度和美誉度的关键所在。
1、以迎“十运”为载体，加大宣传推介力度
——明确一条主线。随着时间逐渐临近，各级都将陆续展开迎“十运”宣传，与中央、省、市不同，我们的宣传推介应始终把握这样一个原则，即“借十运盛会，树河西品牌，展建邺形象”。就是借助“十运会”这个平台，通过各种宣传推介，同步做到成功地宣传新城规划、建设、发展的重大成就；宣传新建邺不断优化区域环境，加大招商引资力度，推进改革开放和现代化进程的举措和实效；宣传河西优美的自然风光、丰富的人文和旅游资源，展示新城的活力、魅力和创造力。通过广泛宣传推介，让河西、建邺走进世人的心目中，使“河西新城”、“南京建邺”的概念与“十运会”这一大众符号之间，形成有机链接，使“十运会”主场馆在南京市建邺区，那里是充满生机活力的现代化的河西新城，为更多的人们所熟知。
——运用三种方式。一是活动策划。即组织力量，并请专业策划公司参与，将整个新城进行包装，展开形象公关。在系列宣传推介中，掌控节点，把握节奏，如倒计时一周年揭牌及300、200、100天、一个月等仪式，如“十运”主场馆、滨江风光带的落成典礼，如组织全国乃至面向国际的“新城建设论坛”、承办第15届全国城市体育工作研讨会、办好江心洲葡萄节、记录新城变迁的摄影书画展等。还可面向专业人士和南京内外群众，广泛征集新城迎“十运”口号、宣传画、歌曲，举办“迎‘十运’、建新城”知识竞赛，组织“看河西、话新城”，与央视《同一首歌》合作举办“走进河西”晚会，申请将元旦万人长跑的起终点设在奥体场馆，走出去举办“河西新城（南京建邺）推介周”活动，形成一地一个时期的饱和宣传效应，等等。二是媒体宣传。充分运用报刊、电视、广播、互联网等大众传媒，及时报道新城迎“十运”进展及各项活动，把握“早、广、密、大”4 字，扩大媒体占有率。早即早启动，进入实质性筹办阶段更要连绵不断；广即立足全国和海外做文章，扩大影响面；密即形成密集宣传态势，让受众在有意无意中更加频繁地接触；大即声势大，各种方式全采用，本地、外省、港澳台及国际全方位，“十运”、新城本身及其辐射效应全反映。邀请成名记者、作家来区采风；在报刊设专栏，在电视建窗口，在新浪、搜狐等大型网站及建邺门户网站开辟专门网页；举办新闻发布会，及时、全面、准确地向外界介绍建设进展及重大活动情况。三是宣传品制作。确立市场观念，引入竞争机制，针对受众心理和接受规律，统筹规划，注重创意，搞好各类外宣品的研发。如与邮政联合发行首日封、纪念邮票；精心设计制作有关广告、宣传画及《河西风采》明信片、《投资指南》册等；制成高水平的宣传光碟，投放境内外强势媒体播出或对外发送，扩大影响。
——做到四个结合。一是集中推介与经常性宣传相结合。要贯穿迎“十运”全过程并延伸到“十运”后，同时，区别不同阶段，突出重点，有计划、有步骤地开展，不断营造热点、掀起高潮、逐层推进、强化效果。二是新闻宣传与社会宣传、环境宣传相结合。联系主流媒体，从版面、时段上予以保证，并抓好社会宣传和环境宣传，通过张贴、散发宣传画、标语口号，制作公益广告，组织群众文体活动，搞好网络宣传等，扩大宣传面和影响力。三是宣传“十运”与宣传新城相结合。借“十运”做文章，充分利用由“十运”调集的资源，全方位、多角度宣传河西、宣传建邺。四是内宣与外宣相结合。面向新城人抓好宣传教育，强化意识，力争每个公务员、服务行业人员、投资者、学生乃至老百姓都成为宣传新城、建邺的有心人；同时，积极配合中央、省、市及境外媒体对“十运”、对新城的报道，让各方通过“十运会”这个媒介，更好地了解河西、了解建邺。
2、以迎“十运”为抓手，提高市民文明素质
一是营造良好的社会公德环境。市民素质在很大程度上决定着城市的形象。要让河西被各方所欣赏和认同，必须大幅提升市民素质特别是社会公德水准。现这方面还很欠缺，例如，水西门大街中分绿带隔两三百米就有被穿行破坏的现象。要围绕新城人意识和东道主意识，广泛动员、积极引导，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，开展“文明从我做起”、“美在新城区，美在新城人”等活动。加大公益广告宣传，修订完善社区（村）文明公约、行业规范、岗位服务规范，开展“创服务品牌，树新城形象”活动。加强制度建设，借鉴国内外有益作法，对不文明行为加大惩戒力度。推广普通话、礼貌用语及外语常用语，塑造语言文明，便利对外交流。深入开展“学习型城区”及“学习型机关（企业、社区、家庭、个人等）”创建活动，抓好文化载体建设，实现资源共享，组织演讲、征文、知识竞赛等，积极引导人、塑造人，展示现代都市人应有的风范。
二是营造全民参与的良好氛围。围绕迎“十运”，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的群众活动，形成浓厚的社会氛围。完善“政府管理、协会组织、社会兴办、全民参与、市民自治”的全民健身体系，增强市民体育意识和健身观念。加强对公共场所群众自发文体活动的管理和引导，让市民的晨练、晚练、休闲成为新城一道亮丽的风景线。按照便民、亲民、利民原则，积极建设社区体育设施，形成“布局合理、功能齐全、使用频繁、管理有序”的网络，除竞技体育外，还可发展棋类、健身、攀岩、风筝等非“十运”比赛项目，使不同年龄、性别、职业、阶层和身体素质的人都有参与体育活动的兴趣和机会。以各种群众文化活动为载体，活跃社区文化、企业文化、机关文化、校园文化、军营文化、家庭文化，同步发展现代都市文化和民间传统文化，让群众在潜移默化中得到教育提高。
3、以迎“十运”为平台，促进新城旅游业发展
首先，要整合区域资源，挖掘河西旅游潜力。新城旅游资源丰富，特色鲜明，并处在不断发展壮大中，要进行高水平的规划和统一开发，将不同隶属的景点串成线、连成片，以奥体场馆、中心区标志性建筑、滨江风光带、江心洲、南京云锦、江东门纪念馆、莫愁湖、南湖、外秦淮河风光带等为主体，打造区域大旅游格局，组织有针对性的旅游促销，强化人们对河西的整体印象，提升河西旅游品牌的整体效益。在繁荣旅游业的同时，成功地宣传推介河西、建邺，让熙来攘往的游客成为新城提高知名度、美誉度的一个重要渠道。
其次，要抓住“十运”契机，加快旅游设施建设。目前，河西还没有一家五星宾馆饭店、规模商业设施、大型旅行社等，发展旅游的载体欠缺，须借“十运会”这个做大做强河西旅游的大好机遇，在强化景点建设的同时，推进交通、标识、酒店、导游系统等旅游基础设施和服务设施建设，重点打造一批高水准的旅游接待项目，如度假村、水上乐园、主题公园、观景码头、系列水上观光设施等，做到准备充分、设置得当，使“游在河西，乐在新城”成为一种时尚，使“十运”及此后吸引八方来宾的综合效应得到充分发挥。
再次，要适应市场需求，加大旅游项目和产品开发。除组织“看新城”外，奥体中心是目前国内最大的组合场馆、体育公园，囊括商店、饭店、健身、娱乐、广场等众多设施，可开发各类比赛、训练、体育活动、运动器材、会展等项目，使之在“十运”后长久发挥作用，成为南京乃至全省的体育产业中心带。利用沿江及江心洲、潜洲的地理优势，做特滨江游乐项目，开发越野、漂流、探险、垂钓等，建成综合的观光农业旅游景区和南京主城“西花园”，让南京人、外地人都流连忘返。将科技园建成集生产制造、工艺流程观光、购物（包括科技产品）、休闲等为一体的园区，发展新型观光工业。
4、以迎“十运”为动力，提升公共管理服务水平
与品评投资环境一样，在对一地的知名度、美誉度考量中，政府行为也起着导向和标杆的作用。如新加坡的公共管理、深圳的体制创新等，已成为其对外形象的重要组成部分，为人们所称道。完善公共管理服务是篇大文章，就本文讨论所及，大要在于真正实现政府职能转变和效能提高，营造良好政务环境，形成服务优势、环境优势，让人们在文明高效、井然有序中体味城市管理者的高水准。
——真正落实“管理就是服务”的观念。划清职能界限，实现职能回归，集中精力做好政府应做的事，同时大力发展中介组织，承接有关职能，既实现专业运作又降低行政成本；多方采取措施，提高机关人员整体素质和人才保有水平，高水平地开展政务活动；健全和严格执行规章制度，靠制度有效激励和约束行政行为，使之在规范化、法制化轨道上运行。在新城，具体要着力做好以下方面：以一切服务于新城人和投资创业者的理念，不断深化创建“最佳服务区”，落实有关承诺，提升“电子政务”运作水平，优化“一站式”服务。严格议事和决策规则，通过多种形式广纳各方智慧、接受社会监督，提高决策民主化、科学化，努力实现决策的最优化。城市管理落实“现代、清洁、美丽、有序”的要求，使建设成果得到巩固和提升。认真执行《行政许可法》，建立完善公共行政监督机制，确保依法行政，落实行政法定化要求。完善绩效评估机制，加大行政效能监察，严格行政责任追究，提升服务效率和水平。探索建立统一、规范、透明的公务员薪酬制度，促进公务员行为规范，等等。树立以人为本、按规矩办事的新区政府形象，给人们留下深刻印象。
——自觉运用“城市营销”的理念。把整个新城作为一个大的“实体”、“品牌”，政府引导与市场行为相结合，积极展开城市营销，最大限度地实现新城价值，放大新城效应。作为建设者、管理者，应发挥主导作用，善于通过市场化、社会化的手段，对资源作整体开发、利用，充分挖掘有形与无形资产的价值，不仅产生经济效益，也为增加知名度、美誉度发挥效用。新城的土地、道路、楼宇及生态环境、历史文化遗存等，都是要好好利用的有形资产；无形资产如新城的规划及发展前景，重大项目的开发、经营，重要设施的冠名，道路沿线和建筑附属物的广告发布，“十运会”的品牌效应等等，都是可资利用的宝贵资源。对此，要树立系统观念，通盘考虑，综合实施，努力获致最佳效果；树立特色观念，把握自然、社会和历史、现实的不同，选择适当方式，凸显特色优势，切忌照搬照套；树立主体观念，从政府的领导地位出发，积极创设载体、提供平台，组织有关策划，开展有关活动，“炒作”新城，吸引“眼球”，扩大影响。如区里明确“金洽会”从今年开始冠以“新城之光”，以后可做成系列活动。在成功推出新城品牌的背后，浮现出政府运作的身影。
——致力形成“上下内外联动”的机制。提升新城的知名度和美誉度是一项涉及面广、综合性强的系统工程，在内部，需要党委、人大、政府、政协“四位一体”，围绕中心，开展工作，需要全区各部门、单位通力配合，整体推进。在外部，要借“十运”之势，争取中央、省、市的大力支持及众多上级部门、社会各界（包括媒体）的协调一致行动。有别于“十运”组委会的思考重心，我们应牢牢把握自身要达到的目标，主动出击，加强对上对外的联系沟通，直至把工作做到中央、国家有关部委，争取支持；同时，强调新城是属于南京、江苏的，办好“十运会”是全省、全市的共同责任，在省、市领导下，建立有效的综合协调机制、工作落实机制，依托江苏、南京的实力、号召力、组织动员能力以及市场、人才、产业等优势，吸引和凝聚各方力量，共兴河西新城，共促建邺的发展与繁荣。
结 语
“十运会”及其联带效应，对建设和发展中的河西、建邺确是难得的机遇。我们应准确把握定位，运用综合的办法，抢抓机遇，完善功能，创树特色，提升自然和人文环境，提高新城品位和形象，吸引更多目光关注，更多资金涌入，更多项目落地，更多人才汇聚，促进区域发展的新提升、新跨越，在不久的将来，真正建成一个全市标志、全省一流、全国闻名、有国际影响的现代化滨江新城。
沈光德 刘 莅 狄 芸
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