在创建“法治江苏合格区”动员大会上的讲话

2006-08-11 10:32:49 来源：

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          在创建“法治江苏合格区”动员大会上的讲话
                            陆志鹏
                       2006年5月25日

同志们：
今天的会议是立足新建邺实际，贯彻落实省、市关于法治建设暨开展创建“法治江苏合格区县”活动而召开的一次重要会议。刚才，庄书记回顾总结了我区“四五”普法工作，并对深入开展创建“法治江苏合格区”活动进行了动员部署，明确了工作重点和具体措施，请大家结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。会上，还表彰了我区“四五”普法工作中的先进集体和先进个人。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺；向全区广大政法干警和治安积极分子，向在全区各条战线上为深入开展普法教育和实施依法治区辛勤工作的全体同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我再强调几点意见。
一、瞄准新目标，全面开展法治建设创建活动
建设“法治建邺”是我们坚定不移的一项工作目标，是一个面广量大、影响深远的系统工程。省、市对开展法治建设暨创建“法治江苏合格区县”工作也提出了一系列新的要求。为此，我们要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻依法治国的基本方略，坚持把维护社会稳定放在首位，以构建“和谐建邺”为根本，以创建“法治江苏合格区”为抓手，以建成事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的“法治建邺”为目标，精心实施，狠抓落实，不断提高干部群众的法治能力和法制素质，用3到5年时间在全区建设一批“法治江苏合格单位”，2008年前使我区跨入“法治江苏合格区”行列。
一是要提高认识，优化法治环境。思想统一、认识到位、思路清楚，是建设“法治建邺”并确保创建“法治江苏合格区”活动取得实效的必要条件。全区各部门、单位要认真学习省、市及区委关于法治建设暨开展创建“法治江苏合格区”活动的有关文件，深刻领会精神实质，统一思想认识，全面分析干部群众的法治能力、法制素质和法治作风现状，坚持和发扬好的传统，同时，更要找准本部门、单位在依法执政、依法行政、公正司法、依法经营、民主自治等方面存在的薄弱环节，有针对性地完善措施和方案。当前，要紧紧围绕为什么要结合新城建设与发展，大力开展创建“法治江苏合格区”活动、怎样开展创建“法治江苏合格区”活动这两个问题，联系各自思想和工作实际，认真组织学习和讨论，使大家进一步明确开展创建“法治江苏合格区”活动的目的、意义、标准、要求和要解决的问题，提高思想认识，消除错误观念，明晰创建举措，增强创建信心，扎实有效地开展法治建设创建活动。
二是要加强学习，提升法制素质。引导干部群众加强学习，用社会主义法治理念武装头脑、指导工作，是建设“法治建邺”、创建“法治江苏合格区”的重要前提。当前，建邺正处着新一轮发展的关键时期，要真正打造一个繁荣和谐的现代化新城区，提升法治建设水平是其基本内涵之一。因此，全区上下要以开展创建“法治江苏合格区”及“五五”普法为契机，全面落实《法治江苏建设纲要》、《法治南京建设五年规划》和《法治建邺建设工作五年规划》，以各级领导干部、广大公务员、企事业单位和青少年为重点，积极营造学法知法守法用法的社会氛围。同时，要着眼于提高思想政治水平、领导工作能力和法制理论水平，围绕如何实践“六个坚持、六个做到和六个不发生”的基本要求进行深入思考，切实提高学习质量。区级机关要适时聘请有关专家、学者进行专题讲座，基层要通过党团活动和学习日等形式进行专题辅导，积极推动法制教育进社区（村）工作，确保全区干部群众法制素质有新的提高。
三是要解决问题，增强法治能力。找准存在的问题，切实解决好问题，实现新的提升，是建设“法治建邺”、创建“法治江苏合格区”的重要保证。各级领导班子要把切实提高法治能力作为加强各级班子能力建设的重要内容，从自身做起，带领干部群众，在本部门、本单位的工作中，不断提高依法行政、依法办事和公正司法的能力和水平。要善于运用法治手段来调节经济社会发展和各种利益关系，解决新城建设和发展中出现的各种新情况、新问题，应对驾驭各种复杂局面；当前，要重点抓住群众普遍关注、反映强烈的拆迁补偿、下岗就业、社会保障、教育收费、医疗卫生等难点、热点问题和基本权利的行使，研究制定和完善相关制度，落实整改措施，切实把相关问题解决好，与现代化新城相适应，不断提升区域法治建设水平。
二、树立新理念，切实提高法治建设水平
“十一五”期间是我们把建邺打造成繁荣和谐的现代化新城区的关键时期，也是深入推进“法治建邺”建设、取得实质性进展的关键阶段。全区上下都要深刻认识建设“法治建邺”、创建“法治江苏合格区”活动的重要性、紧迫感，牢固树立以下工作理念：
一是牢固树立加强法治建设就是提升区域竞争力的理念。一个地区的综合竞争力，不仅表现为经济环境的硬实力，还表现为服务环境的软实力，其中法治环境构成十分重要的方面。为此，要坚持把“法治建邺”建设作为服务新城建设与发展的重要工作来抓，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法合理地处理各类问题，提供各类优质高效服务，真正以一流的民风、一流的政风和一流的党风来打动投资创业者，实现集聚项目、推动发展；要自觉地把“法治建邺”建设作为全区上下的共同行动，从区四套班子领导到各部门、单位到普通群众，都要切实增强法治观念，规范自身行为，做到人人知法守法、各方依法办事；要在继续打造一流城市硬件设施的同时，切实抓好机关作风、法治诚信等软环境建设，努力打造一个秩序良好、和谐稳定的法治环境和一个阳光透明、公开操作的诚信环境，通过深入推进“法治建邺”建设，致力打造新优势，赢得区域发展的新突破。
二是牢固树立强化法制建设就是促进繁荣和谐的理念。民主法制是建设和谐社会的重要前提和保障。建邺要打造成为一个城市新中心和现代化新南京标志区，不仅经济发展水平要上去，整个地区的法治环境、文明程度和城市管理水平也要上去。我们现在提出要加快建邺发展、促进繁荣和谐，就是要正确处理好新城建设发展与社会稳定的关系，努力做到把建设的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，切实维护和保护好新区群众的利益，保持社会安定团结。全区各部门、各单位必须充分认识“法治建邺”建设工作在构建“和谐建邺”中的重要作用，进一步统一思想，明确任务，理清思路，坚持围绕中心，服务大局，突出抓好与广大群众生产生活密切相关的法律法规宣传，切实维护人民群众的根本利益，同时，把深入基层、服务基层作为法治建设的着力点，积极推进基层民主法制建设再上新台阶。
三是牢固树立加强法治建设就是推进政府管理创新的理念。打造“法治政府”是建设“法治建邺”的重要内容。要加快政府职能转变，加速政府运行机制和管理方式创新，更好地服务建邺又快又好的发展。要深化“最佳投资创业区”创建活动，不断提高行政效率和行政质量，致力降低行政成本。要进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，努力解决好政府职能越位、错位和缺位问题，把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来；要坚持科学民主决策，进行深入调查研究，进行科学论证，对与人民群众利益密切相关的决策，要实行社会公示和听证。要积极推进政务公开，把行政执法监督与政务公开结合起来，提高政府工作的透明度。要坚持依法行政，努力提高政府机关的依法行政水平。进一步规范行政执法行为，加强对行政权力的监督，提高行政执法队伍的执法水平和能力，有力地服务发展、服务企业、服务人民。
三、开创新局面，大力提升法治建设的实效性
切实增强法治建设的实效性，有效地服务保障区域经济社会发展大局，是建设“法治建邺”的重要使命，是执法人员履行职责的必然要求。为此，我们要不断适应新形势和新要求，在实践中积极探索，勇于创新，努力开创“法治建邺”建设的新局面。
一是要坚持以人为本，使法治建设实效惠及广大群众。以人为本，既要“经济发展”、“生活富裕”，又要“民主法治”、“社会和谐”。为此，我们在建设“法治建邺”，开展创建“法治江苏合格区”活动中，要始终坚持以人为本，坚持把人民群众满意作为我们工作的根本出发点，真正把创建“法治江苏合格区”打造成“民心工程”。要立足高起点，强化新举措，使创建活动的力度更大、惠及百姓的实效更好、服务发展的品牌更响。要不断推进基层政治生活法治化，坚持科学执政、民主执政、依法执政，充分发挥各级党组织的领导核心作用，切实把握法治建设的主动权；要把建设法治政府作为开展创建“法治江苏合格区”活动的重中之重，积极完善在经济调节、市场监督、社会管理和公共服务等方面的职能，不断推进政府法治化建设，更好地落实执政为民。
二是要强化服务意识，进一步提高法治保障服务水平。结合各自的岗位职责要求，做好本职工作，发挥职能作用，才能实实在在地做好保障服务。政法部门要继续深化“规范执法行为、促进司法公正”专项整改活动，支持和引导依法行政、依法办事、依法经营、依法诉求、依法维权，不断提高服务、保障和协调的本领。各部门、单位都要进一步强化遵照法律进行调节和服务的功能，推进经济社会生活法治化，坚持以法治手段规范、引导、调节和保障各类市场主体的活动、市场资源的配置和市场秩序的良好，确保各类市场主体、社会主体和经营者诚信、守法。特别要结合新区现代服务业和高新技术大发展的趋势，依法有效地保护知识产权，建立健全保障自主创新方面的制度规章，努力把我区建设成为当之无愧的创新型城区。
三是要促进全面协调持续发展，努力实现法治创建目标。全面、协调和可持续发展是建设“法治建邺”，有效开展创建“法治江苏合格区”活动的思想方法和工作方法。我们要用发展的观点看待和实施“法治建邺”建设，充分认识到当前在“法治建邺”建设上取得的成就还只是初步的，要真正建成一个与现代化新城相适应的法治社会，还有大量的工作要做，从而切实增强责任意识和忧患意识；要用长远的观点看待和实施“法治建邺”建设，充分认识到“法治建邺”建设是贯穿于打造繁荣和谐的现代化新建邺全过程的一项长期任务，树立坚持不懈、长期奋斗的思想；要用全局的观点看待和实施“法治建邺”建设，从大处着眼，从大局出发，自觉把建设“法治建邺”，开展创建“法治江苏合格区”融入全区经济社会发展大局，体现到区域“三个文明”与和谐社会建设中，同规划、同部署、同落实，并不断创新突破，确保创建目标的顺利实现。
同志们，建设“法治建邺”，开展创建“法治江苏合格区”活动，事关新城长远发展和全区人民的根本利益。进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，让我们在区委、区政府的正确领导下，为打造繁荣和谐的现代化新建邺创造更加安全稳定的社会环境。
我的讲话完了，谢谢大家！

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